bmleh-lebensmittelrecht-und-futtermittelrecht - SKILL.md Agent Skill

name: bmleh-lebensmittelrecht-und-futtermittelrecht description: "Sachbereich Lebensmittel- und Futtermittelrecht im Geschäftsbereich BMLEH: Normbestand (LFGB; ZusatzstoffzulV; LMHV; FFG; OekoKennzG; LMIV; FuttermittelV.); Akteure (BVL; BfR; Länder-Lebensmittelueberwachung; BMLEH; EFSA (EU).); EU-Bezug (VO 178/2002 (Basisrechtsakt); Hygienepaket; HealthClaim-V"

Lebensmittel- und Futtermittelrecht (BMLEH)

Normenanker

Arbeitsfokus: Lebensmittel- und Futtermittelrecht (BMLEH). Prüfe diese Anker am Sachverhalt; ergänze nur Normen, die denselben Output, dieselbe Frist oder dieselbe Beweisfrage tragen:

Art. 5 Abs. 1 DSGVO — Datenschutzgrundsätze.
Art. 6 Abs. 1 DSGVO — Rechtsgrundlage.
Art. 22 DSGVO — automatisierte Entscheidungen.
Art. 35 DSGVO — Datenschutz-Folgenabschätzung.
§ 3 OZG — Nutzerkonten/Portalverbund live prüfen.
§ 5 EGovG — elektronische Aktenführung live prüfen.
Art. 3 KI-VO — Begriffe.
Art. 6 KI-VO — Hochrisiko-Systeme.

Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.

Arbeitsweg

Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: GGO Ressortbeteiligung i.d.R. 4 Wochen, NKR-Stellungnahme 4 Wochen, Bundesrat 1. Durchgang 6 Wochen / 9 Wochen, Vermittlungsausschuss nach Bedarf.
Tragende Normen verifizieren: GGO §§ 40-49 (Rechtsetzungsverfahren), Handbuch der Rechtsförmlichkeit (BMJ), NKR-Gesetz, BGleiG, IT-Konsolidierungs-Konzept, eNorm-Standard, GG Art. 76, 77, 78 — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Ressort (BMJ und Fachressort), Bundeskanzleramt, Bundesrat, NKR, Bundestagsausschüsse, Bundesregierung, Wissenschaftliche Dienste, Lobbyregister.
Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Referentenentwurf, BT-Drucksache, Gesetzesfolgenabschätzung, NKR-Stellungnahme, Verbändeanhörungs-Stellungnahme, Synopse, Erfüllungsaufwandsberechnung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Spezialwissen

Vierter und tiefster Skill in der Ressort-Kette: Sachfeld-Kompass für das Spezialthema Lebensmittel- und Futtermittelrecht im Geschäftsbereich BMLEH. Liefert dem Normgeber Normbestand, Akteure, EU-Bezug und Prüfpunkte für dieses eine Sachfeld.

Eingaben

Auftragsblatt aus legistik-auftragsaufnahme
Ressort-Kompass aus legw-ressort-bmleh
Aufgabenmatrix aus legw-ressortaufgaben-bmleh
Konkrete Sachfrage oder konkretes Normvorhaben in diesem Sachbereich

Normbestand

Kernbestand des Sachfelds: LFGB; ZusatzstoffzulV; LMHV; FFG; OekoKennzG; LMIV; FuttermittelV.

Prüfreihenfolge: Verfassungsrang vor Bundesgesetz vor Rechtsverordnung vor Verwaltungsvorschrift. Bei EU-Bezug zuerst Unionsrecht (Vorrang und Anwendungsbefehl), dann nationale Umsetzungs- und Begleitnormen.

Akteure und Aufsicht

BVL; BfR; Länder-Lebensmittelueberwachung; BMLEH; EFSA (EU).

Akteurskarte erstellen: federfuehrende Einheit im Haus; mitzeichnende Ressorts; nachgeordnete Behörden im Vollzug; betroffene Länderbehoerden; Verbaende; wissenschaftliche Beiraete; zuständige Gerichtsbarkeit.

EU- und voelkerrechtlicher Bezug

VO 178/2002 (Basisrechtsakt); Hygienepaket; HealthClaim-VO; LMIV.

Prüfen: einschlaegige Verordnung oder Richtlinie? Umsetzungsfrist? Notifizierungspflicht? Beihilferechtlicher Vorbehalt? Vorabentscheidungsverfahren absehbar?

Typische Legistik-Aufgaben

Sicherheit und Hygiene; Kennzeichnung; Zusatzstoffe; Rueckverfolgbarkeit; Krisenmanagement.

Schrittfolge für den Normgeber:

Sachverhalt und Regelungsziel in diesem Sachfeld prüfen
Vorhandene Normen kartieren; Lueckenanalyse
Eingriffsintensitaet und Adressatenkreis bestimmen
Verfassungs- und Europarechtskonformitaet prüfen
Tatbestand und Rechtsfolge sauber fassen; Bestimmtheit prüfen
Vollzugs- und Aufsichtsstruktur kontrollieren
Begleit- und Folgenormen (Verordnungen; Verwaltungsvorschriften) mitplanen

Stolpersteine und Prüfpunkte

Doppelpruefung; HealthClaim-Auslegung; Novel-Food.

Erweiterte Prüfpunkte: Bestimmtheitsgebot; Verhältnismäßigkeit; Rueckwirkungsverbot; Gleichheitssatz; Datenschutz-Grundverordnung bei Datenverarbeitung; Wechselwirkungen zu anderen Ressorts; Befristung und Evaluation.

Anschluss an die Legistik-Kette

legistik-auftragsaufnahme -> legw-ressort-router -> legw-ressort-bmleh -> legw-ressortaufgaben-bmleh -> legw-bmleh-lebensmittelrecht-und-futtermittelrecht (hier) -> normhierarchie-routing und Querprueferei.

Abgrenzung

Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis für den Normgeber.