bmi-bevoelkerungsschutz-oeffentlicher - SKILL.md Agent Skill

name: bmi-bevoelkerungsschutz-oeffentlicher description: "Sachbereich Bevoelkerungsschutz und Katastrophenrecht im Geschäftsbereich BMI: Normbestand (ZSKG; BBK-G; KritisDachG; THWG; BSIG (Krisen).); Akteure (BBK; THW; Länder-Katastrophenschutz; KRITIS-Aufsichten.); EU-Bezug (EU-Katastrophenschutzmechanismus; CER-Richtlinie; NIS2.); typische Legistik-Au"

Bevoelkerungsschutz und Katastrophenrecht (BMI)

Normenanker

Arbeitsfokus: Bevoelkerungsschutz und Katastrophenrecht (BMI). Prüfe diese Anker am Sachverhalt; ergänze nur Normen, die denselben Output, dieselbe Frist oder dieselbe Beweisfrage tragen:

Art. 20 Abs. 3 GG — Gesetzesbindung.
Art. 76 Abs. 1 GG — Gesetzesinitiative.
Art. 77 Abs. 1 GG — Gesetzesbeschluss.
Art. 80 Abs. 1 GG — Verordnungsermächtigung.
Art. 84 Abs. 1 GG — Verwaltungsvollzug.
§ 42 Abs. 1 GGO — Gesetzgebungsvorhaben.
§ 43 Abs. 1 GGO — Ressortabstimmung.
§ 44 Abs. 1 GGO — Gesetzesfolgen.
§ 45 GGO — Beteiligung.
§ 46 GGO — Rechtsförmlichkeit.

Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.

Arbeitsweg

Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: GGO Ressortbeteiligung i.d.R. 4 Wochen, NKR-Stellungnahme 4 Wochen, Bundesrat 1. Durchgang 6 Wochen / 9 Wochen, Vermittlungsausschuss nach Bedarf.
Tragende Normen verifizieren: GGO §§ 40-49 (Rechtsetzungsverfahren), Handbuch der Rechtsförmlichkeit (BMJ), NKR-Gesetz, BGleiG, IT-Konsolidierungs-Konzept, eNorm-Standard, GG Art. 76, 77, 78 — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Ressort (BMJ und Fachressort), Bundeskanzleramt, Bundesrat, NKR, Bundestagsausschüsse, Bundesregierung, Wissenschaftliche Dienste, Lobbyregister.
Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Referentenentwurf, BT-Drucksache, Gesetzesfolgenabschätzung, NKR-Stellungnahme, Verbändeanhörungs-Stellungnahme, Synopse, Erfüllungsaufwandsberechnung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Spezialwissen

Vierter und tiefster Skill in der Ressort-Kette: Sachfeld-Kompass für das Spezialthema Bevoelkerungsschutz und Katastrophenrecht im Geschäftsbereich BMI. Liefert dem Normgeber Normbestand, Akteure, EU-Bezug und Prüfpunkte für dieses eine Sachfeld.

Eingaben

Auftragsblatt aus legistik-auftragsaufnahme
Ressort-Kompass aus legw-ressort-bmi
Aufgabenmatrix aus legw-ressortaufgaben-bmi
Konkrete Sachfrage oder konkretes Normvorhaben in diesem Sachbereich

Normbestand

Kernbestand des Sachfelds: ZSKG; BBK-G; KritisDachG; THWG; BSIG (Krisen).

Prüfreihenfolge: Verfassungsrang vor Bundesgesetz vor Rechtsverordnung vor Verwaltungsvorschrift. Bei EU-Bezug zuerst Unionsrecht (Vorrang und Anwendungsbefehl), dann nationale Umsetzungs- und Begleitnormen.

Akteure und Aufsicht

BBK; THW; Länder-Katastrophenschutz; KRITIS-Aufsichten.

Akteurskarte erstellen: federfuehrende Einheit im Haus; mitzeichnende Ressorts; nachgeordnete Behörden im Vollzug; betroffene Länderbehoerden; Verbaende; wissenschaftliche Beiraete; zuständige Gerichtsbarkeit.

EU- und voelkerrechtlicher Bezug

EU-Katastrophenschutzmechanismus; CER-Richtlinie; NIS2.

Prüfen: einschlaegige Verordnung oder Richtlinie? Umsetzungsfrist? Notifizierungspflicht? Beihilferechtlicher Vorbehalt? Vorabentscheidungsverfahren absehbar?

Typische Legistik-Aufgaben

Zuständigkeitskaskaden; Befugnisse im Ernstfall; Vorsorgepflichten von KRITIS-Betreibern; Bundes- und Landesebene.

Schrittfolge für den Normgeber:

Sachverhalt und Regelungsziel in diesem Sachfeld prüfen
Vorhandene Normen kartieren; Lueckenanalyse
Eingriffsintensitaet und Adressatenkreis bestimmen
Verfassungs- und Europarechtskonformitaet prüfen
Tatbestand und Rechtsfolge sauber fassen; Bestimmtheit prüfen
Vollzugs- und Aufsichtsstruktur kontrollieren
Begleit- und Folgenormen (Verordnungen; Verwaltungsvorschriften) mitplanen

Stolpersteine und Prüfpunkte

Foederalismus (Art. 35 GG); Einsatzkompetenz Bundeswehr; KRITIS-Schwellen.

Erweiterte Prüfpunkte: Bestimmtheitsgebot; Verhältnismäßigkeit; Rueckwirkungsverbot; Gleichheitssatz; Datenschutz-Grundverordnung bei Datenverarbeitung; Wechselwirkungen zu anderen Ressorts; Befristung und Evaluation.

Anschluss an die Legistik-Kette

legistik-auftragsaufnahme -> legw-ressort-router -> legw-ressort-bmi -> legw-ressortaufgaben-bmi -> legw-bmi-bevoelkerungsschutz-und-katastrophenrecht (hier) -> normhierarchie-routing und Querprueferei.

Abgrenzung

Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis für den Normgeber.