By name: hankinnan-suunnittelu description: > Julkisen hankinnan suunnittelu ja menettelyn valinta hankintalain (1397/2016) mukaan. Käytä tätä skilliä, kun hankintayksikkö suunnittelee kilpailutusta: soveltuuko hankintalaki, mikä on ennakoitu arvo ja ylittyykö kansallinen tai EU-kynnysarvo, mikä menettely valitaan (avoin, rajoitettu, neuvottelumenettely, puitejärjestely, dynaaminen järjestelmä), onko suorahankinnalle perustetta, miten markkinakartoitus ja hankintailmoitus Hilmassa tehdään. Käytä myös kun tarjoaja arvioi, onko hankinta kilpailutettu oikein. Triggeröi sanoista: kilpailutus, hankintalaki, kynnysarvo, ennakoitu arvo, hankintamenettely, suorahankinta, puitejärjestely, markkinakartoitus, Hilma, hankintailmoitus, pienhankinta, pilkkominen.
Hankinnan suunnittelu — soveltamisala, arvo ja menettely
Tämä skill jäsentää hankinnan suunnitteluvaiheen päätökset hankintalain
(1397/2016) mukaan. Perusteet, menettelykartta ja periaatteet:
references/hankinnat-perusteet.md — lue se tehtävän alussa.
Vastuuvapaus: suunnitelmat ja luonnokset ovat tarkistettavia — ei oikeudellista neuvontaa. Hankintapäätökset tekee toimivaltainen viranomainen. Katso
julkiset-hankinnat/CLAUDE.md.
Tarkista laki ja kynnysarvot lähteestä
Hae hankintalain säännökset juristi:oikeustutkimus-skillillä ja
voimassa olevat kynnysarvot lähteestä (Finlex, Hilma, TEM) — EU-arvot
tarkistetaan kahden vuoden välein. Erityisaloilla (vesi, energia,
liikenne, posti) tarkista ensin, sovelletaanko erityisalojen
hankintalakia (1398/2016).
Vaihe 1: Soveltuuko hankintalaki?
- Onko hankkija hankintayksikkö? Rajatapaukset (julkisoikeudellinen laitos, tuettu hankinta, sidosyksikkö/in-house ja horisontaaliyhteistyö) tarkistetaan lähteestä — sidosyksikköaseman edellytykset ja ulosmyyntirajat ovat muuttuneet.
- Onko kyse hankintasopimuksesta? Vastikkeellinen tavara-, palvelu- tai rakennusurakkasopimus vs. avustus, vuokra tai oma tuotanto.
- Poikkeukset soveltamisalasta (mm. tietyt palvelut) lähteestä.
Vaihe 2: Ennakoitu arvo ja kynnysarvot
- Laske ennakoitu arvo: koko sopimuskausi optioineen ja jatkomahdollisuuksineen, ilman arvonlisäveroa; puitejärjestelyssä kaikkien suunniteltujen hankintojen arvo.
- Vertaa kansalliseen ja EU-kynnysarvoon
[tarkista voimassa olevat arvot — Hilma/TEM]— taso ratkaisee sovellettavat menettelysäännöt. - Pilkkomiskielto: erien jakaminen tai laskentatavan valinta lain välttämiseksi on kielletty. Erillisten hankintojen vs. yhden kokonaisuuden rajanveto perustellaan ja dokumentoidaan.
- Kynnysarvon alittuessa kyse on pienhankinnasta: lain menettelysäännöt eivät sovellu, mutta periaatteet ja organisaation hankintaohje kyllä.
Vaihe 3: Markkinakartoitus
Ennen kilpailutusta saa — ja usein kannattaa — kartoittaa markkinaa ja käydä teknistä vuoropuhelua. Rajat: vuoropuheluun osallistuminen ei saa antaa toimittajalle etua kilpailutuksessa (tasapuolisuus), ja saadun tiedon käyttö dokumentoidaan. Tuota kartoitussuunnitelma: kysymykset, osallistujat, tietopyyntö (RFI) ja sen julkaisu Hilmassa.
Vaihe 4: Menettelyn valinta
Käy menettelykartta (references/hankinnat-perusteet.md) läpi hankinnan
luonteen mukaan ja perustele valinta:
- Avoin tai rajoitettu — selkeät, määriteltävissä olevat hankinnat.
- Neuvottelumenettelyt — käyttöedellytykset (räätälöinti, suunnittelu, aiempi tulokseton kilpailutus ym.) tarkistetaan lähteestä ja dokumentoidaan.
- Puitejärjestely tai dynaaminen järjestelmä — toistuvat hankinnat; kesto- ja käyttörajat lähteestä.
- Suorahankinta — perusteet ovat suppeita ja tyhjentäviä (mm. vain yksi mahdollinen toimittaja, äärimmäinen kiire, jota hankintayksikkö ei ole itse aiheuttanut). Käy peruste läpi lähteestä, dokumentoi se ja kerro seuraamusriski; harkitse vapaaehtoista suorahankintailmoitusta, joka käynnistää valitusajan.
Vaihe 5: Aikataulu ja ilmoittaminen
- Hankintailmoitus Hilmaan (EU-hankinnoissa TED) — ilmoittamatta jättäminen on vakavimpia hankintavirheitä.
- Vähimmäismääräajat tarjouksille ja osallistumishakemuksille
menettelyittäin
[tarkista lähteestä]; varaa todellinen aika kysymyksille ja vastauksille. - Suunnittele koko polku taaksepäin sopimuksen tavoiteajankohdasta: vertailu, päätös, odotusaika, mahdollinen muutoksenhaku.
Mitä tämä skill EI tee
- Ei vahvista kynnysarvoja, määräaikoja tai prosentteja muistista —
lähteestä tai
[tarkista]. - Ei tee hankintapäätöstä eikä julkaise ilmoituksia — luonnokset menevät toimivaltaiselle.
- Ei räätälöi hankintaa yhdelle toimittajalle eikä auta pilkkomaan hankintaa lain välttämiseksi — kieltäydy ja kerro riski.
- Ei arvioi tarjousten sisältöä — se kuuluu vertailuvaiheeseen (→ tarjouspyyntö-skill).
- Ei korvaa organisaation hankintaohjetta ja toimivaltasääntöjä — tarkista ne käytäntöprofiilista tai kysy.
Jatka tästä
- Tarjouspyynnön laatiminen valitulle menettelylle → /julkiset-hankinnat:tarjouspyynto-ja-tarjous
- Päätös, odotusaika ja muutoksenhakuriski → /julkiset-hankinnat:hankintapaatos-ja-muutoksenhaku
- Säännöksen tai MAO-käytännön tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
- Hankintasopimuksen lausekkeet → /sopimukset:sopimuksen-laatiminen
- Tekoälyjärjestelmän hankinnan erityisvaatimukset → /tekoalysaantely:tekoaly-velvoitteet